曝景区归利益主体各异 门票收入都去哪了？

白云飘飘

来源：广州日报 作者：罗磊   

黄山

景区归属乱利益主体各异

如今国内很多名山大川门票价格一涨再涨，大家听到的解释总是千篇一律，景区投入和设施维护。但是收来的门票钱到底有多少真正用到了景区的保护和旅游设施的维护中，这些资金的使用是不是高效、合理，很少有景区愿意公开透明地主动向公众作出公示。除了日常维护成本，不少景区的很多收入都不知道去哪儿了。

山岳型景区门票及索道毛利高

旅游景区门票价格构成分为基本要素和弹性要素两大类。基本要素在景区门票价格确定中起基本的和主体的作用，其构成主要是资源品位、成本投入、游客满意度和市场半径等。目前，山岳型景区门票及索道毛利在分行业排名中最高。

目前，峨眉山进山门票185元/人(2013年3月16日起执行)，淡季110元/人(12月15日至次年的1月15日)。单纯从成本增加这一理由来看，以峨眉山为例，峨眉山A(000888)2013年半年报显示， 公司上半年游山票实现购票人数96.74万人次，实现营业收入36,615.33万元，净利润2,948.51万元。在分产品统计中，游山门票收入毛利率为41.03%，而客运索道收入毛利率为80.82%。因而在分行业排名中，游山门票及客运索道收入合计毛利率为57.23%，大大高于宾馆酒店服务业12.85%的毛利率。

黄山现行进山门票为每张230元(淡季150元)，是2009年调整的，之前的门票价为每张200元。黄山旅游(600054) 2013年半年报显示，公司主营业务为园林门票、客运索道、酒店食宿、旅游服务及旅游地产等部分。其中，索道业务营业收入达145,394,600.00元，毛利率达77.37%，而园林开发业务营业收入达207,698,269.00元， 毛利率达38.70%。

门票收入去向追个踪

大好的山河，秀美的山川，是大自然惠赐给中国人的。秀美的山河作为一种稀缺的资源，具有公共属性。因而，消费者看着国内的名山大川景区门票价格已经不低，不少景区的门票收入，特别是上市公司的毛利率也很高，却不明白门票价格还在不断涨。据了解，景区门票的利润去向和分配往往却没那么容易说得清楚，很多人都不知道门票收入都去哪里了?

去向一

旅游企业(集团)和管委会、财政分成

据记者了解，许多上市景区的收入都是上市公司和景区管理委员会进行分成。像授权管理黄山风景区门票的是黄山旅游发展股份有限公司。黄山旅游发展股份有限公司1996年8月13日与黄山风景区管理委员会签订关于授权管理黄山风景区门票事宜的协议，期限至2036年年底。根据该协议该公司每年应将门票收入减风景资源维护资金营业税及附加和票房成本后净额的50%按季支付给黄山风景区管理委员会，作为黄山风景区门票专营权使用费。

记者翻阅在峨眉山A(000888)2013年半年报，根据1997年5月公司(筹)与峨眉山管委会签订的《关于委托经营峨眉山风景区游山票事宜的协议》以及补充协议约定，按游山票收入扣除游山票制作费、游山票房全部管理费用、游客人身保险费、峨眉山旅游风景保护基金等并交纳营业税后的50%支付给峨眉山管委会。

而没上市的山岳型景区情况也是大致如此，只不过收入比例有所差别。黄果树景区管委会和黄果树旅游集团在门票收入分成上，黄果树旅游集团将每年景区门票收入的70%自留，而将余下的30%作为“资源有偿使用费”交给管委会。管委会拿到这笔收入后，向市财政上交其中的40%，剩余的60%留给自己。

管委会和景区运营机构在门票收入分成之后，这笔钱的用途又是如何呢?一般来说，景区运营机构会将这部分收入投入景区建设维护，而管委会则将这笔钱用于景区生态保护以及环境建设。

去向二

用于村民分红、基础设施建设

据2013年端午节前后《人民日报》相关报道，婺源旅游股份有限公司总裁助理王晖表示，一次性投入建设成本、日常管理维护成本、村民分红成本、公益事业支出、民俗文化表演成本、景区村民的养老保险费用等都是门票价格决定因素。婺源是村民混居型景区，管理难度大、成本高，在古建保护、道路建设、环境卫生等方面需要投入大量资金，村民分红也需要从门票收入中按比例提取资金。如2012年仅用于李坑景区的排污工程等基础设施建设与公益事业的资金需630多万元。

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去向三

用于生态保护及滚动发展

实际上，很多景区为了申请世界遗产或者升级旅游景区质量评定等级，就会不断完善基础设施，加强市场宣传投资力度，这个过程会花很多钱，景区管理者自然会想到利用门票涨价来弥补其中的成本消耗。

根据新华社2012年报道：2011年，黄山门票收入约5.63亿，保护性支出就达4.13亿，包括黄山旅游发展股份有限公司直接投入的景区建设维护费、黄山管委会直接用于景区生态资源保护和景区旅游环境综合整治等支出，占门票收入比例超过73.6%。

峨眉山旅游股份有限公司2013 半年度报告，正投资的项目就有全文红珠山宾馆七号楼、改建项目——金顶客货两用索道、改造项目——峨眉雪芽茶叶生产及综合投资项目，计划投资总额达4.73亿元。

建议

建立“三位一体”

开发管理模式


记者针对目前各大景区门票收入的去向问题采访了相关的业内专家。旅游营销专家郑泽国认为，景区门票票价高，与景区归属乱有关，不过这是阶段性现象。就旅游资源的划分来说，分别属于文博系统、林业系统、建设系统，而美国则统一为国家公园管理系统。政府财力有限，无法大包大揽办旅游的情况下，引入各种资本，收取门票是必然。旅游门票收益基本有三个去处：生态环保保护资金投入非常大;原居民贫穷，旅游脱贫致富;部分解决当地政府财政不足的问题。目前，不少景区管委会毕竟是事业单位，不是政府机关，事业单位的身份让管委会在景区保护频频遭遇尴尬。不少管委会还常常托(代)管一些周边乡镇。但是这一情况正在不断改进，例如重庆永川现在更将部分景区涉及的数个镇街进行调整，将行政资源、旅游资源进行高度整合，建立景区管委会、街道办事处、旅游开发公司“三位一体”开发管理模式。

广东省社科院旅游研究所所长庄伟光认为，现行的景区听证机制中本地听证者居多，较为服从当地的利益，只有用异地价格听证制度等方式才能有效制约当前的旅游景区门票票价上涨风潮。在此基础上，需要研究并着力解决的是景区综合运营模式问题。大家目标不一致，当地要GDP，旅游运营机构要门票收入。景区门票收入与景点周边区域综合服务收入归属不同利益主体，从而导致景区缺乏综合业态回报的矛盾。文/记者罗磊