购物，仍是旅游绕不过的“坎”？

扣马山人

来源：人民网:

去景点，进去后发现是购物点；途中，休息点竟是个“工厂店”……

   在刚刚过去的春节假期里，不少出门旅游的市民向本报反映：新《旅游法》中禁止的一些情景，有“死灰复燃”迹象。只是，如今的导游都能打一手好的“擦边球”。带你去购物，用的方式看似却很“合理”，难以挑刺。

   于是，在付了涨价后的团费参加“纯玩团”后，以前要去的购物点如今依然会去。对此，游客们不禁要问：吃了这样的“哑巴亏”，该找谁去说理？

   “不经意”遇上购物点

   1月初，市民朱云国在“同程网”下单，购买了春节期间“新马泰”十天九晚套餐，4人共4万余元。虽然价格较比以前贵了3000多元，但旅行社承诺是“纯玩团”。朱先生心想，“贵就贵点吧，玩得开心就行”。

   1月25日启程后，他马上发现了问题：拿到的行程单和最初协议上的行程不太一致——旅途中总是和各类商场打上了交道。“新马泰3个国家，所有景点加起来应该有十几个，而我们去过的购物点就不下8个。 ”不过，导游带游客去这些购物点的方式都十分“巧妙”，不琢磨还发现不了其中的“道道”。比如午饭后，地接导游告诉大家，吃完饭休息一小时，大家可以到餐厅楼上散步消食。于是团员们走到楼上，却发现是家大卖场；车停入某地，导游建议，大家累了，下车喝杯免费咖啡吧，还有免费床垫可躺下休息。于是，大家走进“免费休息室”，发现原来是一家床上用品专卖店。为了挤出更多时间购物，导游甚至将第二天的3个景点也强加到第一天的行程中，一天之内足足跑了7个景点，让人疲惫不堪。

   “一路上，总能与各类购物点不经意地相遇”，刚赴台湾游玩一圈的吕小姐也反映了类似遭遇。高速公路上，司机选择的休息点，总是麻薯工厂店、果干工厂店……而且旅途中导游有意无意地推介，休息时间又安排得比较长，于是，总会有游客“自掏”腰包购物。

   躲避不了的“购物景点”

   与朱先生在“新马泰”的“偶遇”相比，市民席小姐在云南昆明的经历更是有苦说不出。

   1月初，席小姐通过悠哉旅游网订购了一款4人行“上海-昆明-西双版纳6天5晚旅游套餐”，价格为1588元/人。因为价格实在太低，席小姐也有些生疑，便咨询工作人员套餐内是否有购物点。工作人员告知说：套餐不含购物项目，低价只是因为从昆明到西双版纳为大巴往返，住宿又为经济型酒店，另外云南省还有一定的旅游补贴。于是，席小姐放心下单，欣然启程。

   最后一天的昆明行，让席小姐见识了旅行社的“聪明才智”。协议上列出的当日景点，有云南民族村、云南茶乡、七彩云南和九乡风景区，听起来都不错。清晨7：30启程时，导游自称再免费赠送大家一个景点——银器博物馆。到了那，才发现所谓博物馆，其实就是银器商店。而云南民族村，实际是参观一家名为“玉满天下”的购物商场，耗时3小时；云南茶乡，就是卖茶叶的商场；七彩云南，就是个小商品集市。折腾了整整一天，最后到达昆明郊外的“九乡风景区”时，已是下午5:30，景区已停止进客。最终，在萧瑟寒风中，导游用了短短45分钟时间，带领全团老小，急速攀爬了388级楼梯，旋风般地游览了6个溶洞。

   这种安排在既定行程里的“购物景点”，游客又如何能避得开？

   “擦边球”是否违反《旅游法》？

   看来，对于新《旅游法》第三十五条规定的“不得指定具体购物场所”条款，导游、旅行社已有了“高明”的应对之策。

   记者为此致电市旅游局。据介绍，新法实施后，从旅游部门接获的投诉看，明目张胆强制安排购物消费的做法已几近绝迹，但打“擦边球”的做法确已有所耳闻。那么，“擦边球”是否属于法规明令禁止的 “指定购物”、“诱导消费”呢？市旅游局法规处负责人称，还得看具体情况。

   去年10月1日，新《旅游法》实施后，对于令人瞩目的第三十五条，很多人简单理解成了旅游中将“禁止购物”。为澄清“误读”，国家旅游局随后对这一条款进行了解释，明确旅行社在旅游活动中可以指定具体购物场所，但应当按照诚实信用、自愿平等、协商一致的原则，与旅游者订立书面合同。并且，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，不得通过指定具体购物场所获取回扣等不正当利益，不得诱骗消费者，也不得影响其他不参加相关活动的旅游者的行程安排。因此，判断其是否违规，主要看旅行社和导游的行为是否违反了这几条“不得”。

   具体而言，市民朱先生遭遇的所谓 “偶遇”，与停在高速公路休息区逛特产店不一样。这种休息场所的有意选择，已带有比较明显的“刻意安排购物点”成分，而这些在行程中并非列出，显然不符合法规的相关规定。但是，购物点包装成景点、或者景区包含商业街等等做法，客观上较难认定成违法。

   专家观点

   从“赚回扣”转为“赚服务费”

   采访中，多名专家认为，导游之所以打起了“擦边球”，其目的还是想在不引起游客投诉的情况下，用巧妙方式让游客在固定范围内购物。这种做法的背后，与导游工资仍然是由出团费加上返点的构成有关。游客在固定范围内的消费，往往能给导游带来可观的返点。

   据介绍，《旅游法》实施后，为了保障收入，旅行社所报出的参团费用都大幅上涨，旅行社给导游的出团费也增加了不少，但还是有部分导游有些收入来自于购物返点；或者说，导游仍然对返点收入“念念不忘”。导游的收入构成一日不改，旅游中“被消费”的现象就很难得到根本改善。

   不过，已有一些旅行社在积极作出改进，值得推广借鉴。比如，已有旅行社将购物纳入“自由活动”范畴，不将其作为接待服务中的固定项；自由活动中，导游可以向游客推荐一些当地向社会公众开放的商业街、购物中心，而不是有着“回扣”操作空间的工厂店。多种选择，让游客自由选择去或者不去。而导游、司机可以在陪同游客购物的过程中，通过提供翻译、汽车安排等必需服务，收取一定的服务费，彻底改变依赖“回扣”的盈利模式。